一、全思維

1、全要素

綜合資源奠定了核心吸引：生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造根本優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)聚集形成發(fā)展基礎(chǔ)，主題功能確定合理區(qū)域，文化積淀構(gòu)造品牌基礎(chǔ)，規(guī)劃就是財富，環(huán)境就是資本，結(jié)構(gòu)就是效益。

旅游要素可分為四大類

運營要素傳統(tǒng)旅游要素為“行、游、住、食、購、娛”，現(xiàn)在已經(jīng)升級為“文、深、慢、漫、精、境”。發(fā)展要素包括資源、資金、土地、人才、信息、科技、文化、管理、產(chǎn)權(quán)。社會要素兩個二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)二元，內(nèi)外二元。環(huán)境要素彌補自然環(huán)境，提升人文環(huán)境，改善經(jīng)營環(huán)境，完善市容環(huán)境，強化休閑環(huán)境，優(yōu)化交通環(huán)境，協(xié)調(diào)景觀環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。

2、全過程

傳統(tǒng)的旅游資源僅限于名山大川和名勝古跡。觀光產(chǎn)品和發(fā)展模式單一。全域旅游則是全面利用新資源，包括環(huán)境旅游資源，生活旅游資源，產(chǎn)業(yè)旅游資源。從而形成新體系，從單一到復(fù)合，涵蓋觀光、商務(wù)、城市、鄉(xiāng)村、文化、休閑、度假、特種等各種旅游方式。

傳統(tǒng)旅游是目標(biāo)性產(chǎn)品，通常是到此一游；全域旅游是過程性產(chǎn)品，注重深化體驗。要通過市場，聚集人氣；通過政策，聚集商氣；通過創(chuàng)意，聚集文氣，最終聚集衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我們要形成新的“A+B+C”發(fā)展模式

A是吸引中心

作為吸引中心，成為發(fā)展的亮點，不僅吸引游客，也吸引政府。由于這樣的項目需要大投入，市場也需要培育，所以有可能在直接經(jīng)營上形成虧損局面。這樣，一方面需要開發(fā)者的遠(yuǎn)見卓識，另一方面需要政府的政策支持。

B是利潤中心

目前的一般形式是配套房地產(chǎn)建設(shè)，長遠(yuǎn)也會形成其他方式。

C是文化中心

衍生發(fā)展。從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，形成產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)造文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的總體模式。

3、全結(jié)構(gòu)

全域旅游發(fā)展的重中之重，在于旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括花費結(jié)構(gòu)，市場結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)，運營結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)，人才結(jié)構(gòu)，國際結(jié)構(gòu)。在旅游業(yè)做結(jié)構(gòu)文章，才能謀長遠(yuǎn)發(fā)展。

4、全體系

全體系包含三方面：

部門與產(chǎn)業(yè)交融體系，通過產(chǎn)業(yè)交融，發(fā)揮市場優(yōu)勢，把握主動權(quán)；工作一對多，把握主導(dǎo)權(quán)。

公共服務(wù)體系，包括營銷、品質(zhì)、秩序、標(biāo)識、服務(wù)中心、緊急救援等。

全面休閑體系，涵蓋城市休閑，鄉(xiāng)村休閑，休閑社區(qū)，度假社區(qū)等體系。

5、全管理

實施全域旅游的過程中，相關(guān)部門要發(fā)揮作用，提升效能，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)筑發(fā)展平臺；重視整合公共環(huán)境，公共產(chǎn)品，公共服務(wù)；和諧社會理念；構(gòu)筑公共平臺；提供社會服務(wù)；創(chuàng)造發(fā)展商機。建立合理機制，政府主導(dǎo)部門支持，市場主體企業(yè)運作，社會參與利益，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

政府出資源、統(tǒng)一規(guī)劃；大企業(yè)出資金，集中建設(shè)；專業(yè)集團(tuán)出管理，規(guī)范運營；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，舉全域之力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速突破發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，旅游品牌的新亮點。

全域旅游最終要形成“十個圍繞”

一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業(yè)圍繞旅游出景點，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力為核心。

6、全推進(jìn)

政府主導(dǎo)形成熱潮，企業(yè)跟進(jìn)形成熱點，市場需求形成熱流。在推進(jìn)全域旅游過程中要把握以下幾點：

要有新意識：發(fā)展全球化，產(chǎn)業(yè)一體化；

擴(kuò)展新領(lǐng)域：休閑拓展，低碳發(fā)展；

實施新措施：基礎(chǔ)設(shè)施、土地、金融、存量開發(fā)；

表明新決心：中央與地方，互動互促；

制造新現(xiàn)象：乘熱打鐵，乘勢而上。

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