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北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院 旅游與城市規(guī)劃設計專家  旅游地產開發(fā)運營顧問
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政府如何運營旅游產業(yè)
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導讀
隨著旅游在國民經濟地位中攀升，旅游呈現(xiàn)出了前所未有的引擎帶動及產業(yè)聯(lián)動效應。綠維認為，旅游目的地運作中，政府職能遠遠不局限于行業(yè)管理，最重要的，是戰(zhàn)略及模式運用、資源運用、公共工程、管理體制創(chuàng)新、招商引資、營銷與促進等，政府必須把握住自己在旅游發(fā)展中的角色定位。經過幾年來對政府與旅游關系的深入思考與實踐，綠維創(chuàng)景對以上幾個問題形成了較為深入的研究成果。
綠維林峰：旅游與一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展以及旅游與城鎮(zhèn)化進程的全面結合是旅游發(fā)展的主要趨勢。政府應該主導并實施旅游產業(yè)運營，有效推進區(qū)域整體發(fā)展。
旅游局長的立場
要做好一個旅游局長，必須站在黨政一把手立場上，把握區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展的大思路，深刻認識旅游產業(yè)發(fā)展對區(qū)域經濟社會發(fā)展的貢獻，并為一把手提供推進旅游產業(yè)發(fā)展的可運用的手段?！驹敿殹?/a>
黨政一把手的視角是怎樣的呢？他希望旅游局干什么呢？
  經濟增長仍然是核心
是政績評價的關鍵		 中央特別重視的
重點發(fā)展方向		 城市經營是最
成熟的發(fā)展模式		 經濟結構
調整的目標		  
政府旅游運營的職能、理念及步驟
旅游是需要多家機構和多種職能配合的綜合服務結構，是區(qū)域內旅游產品、旅游環(huán)境、旅游接待能力、旅游服務配套的總和。我們把此特點稱為旅游的區(qū)域系統(tǒng)性。因此，旅游的發(fā)展需要政府站在目的地的角度，進行整體統(tǒng)籌管理?！驹敿殹?/a>
旅游局長的立場
  政府旅游運營職能
 · 旅游的區(qū)域系統(tǒng)性與
  政府的規(guī)劃統(tǒng)籌職能
· 旅游資源屬性與政府
  的資源保護管理職能
· 旅游開發(fā)的外部性與
  政府公共工程投資職能
· 游客的跨區(qū)域流動性與
  政府的市場管理及營銷職能
政府旅游運營理念
 · 整合定位、功能布局、
· 項目設計、游線安排、
  要素配置、公共工程、
  招商引資、營銷促銷、
  目的地及產業(yè)管理、
  三年執(zhí)行計劃十方面
 政府旅游運營步驟
 目標制定
  戰(zhàn)略與計劃制定
突破點確立
  管理、投資、引資營銷 四大運營		  
政府旅游運營的思路及手法
政府旅游運營的思路
 
  突破傳統(tǒng)的旅游規(guī)則
創(chuàng)新是旅游發(fā)展的關鍵，旅游規(guī)劃應超越規(guī)劃通則，實現(xiàn)產品、產業(yè)、城市化及落地指導四個突破，指導旅游項目切實落地。
【詳細】		    
 
  以旅游引導區(qū)域綜合開發(fā)
旅游綜合開發(fā)是旅游發(fā)展的最佳商業(yè)模式，更重要的是，正在成為城鎮(zhèn)化的整合單元及發(fā)展引擎。政府應掌握其內在邏輯與商業(yè)模型，以此立足于中國消費經濟黃金期與新型城鎮(zhèn)化的潮頭。【詳細】		    
 
  以文化引導區(qū)域綜合開發(fā)
中國文化產業(yè)發(fā)展的春天已經來臨。以文化為導向的區(qū)域綜合開發(fā)項目，是一個泛文化產業(yè)聚集區(qū)，也是一個區(qū)域經濟系統(tǒng)，并有可能成為一個文化體驗目的地?！驹敿殹?/a>		    
 
  以旅游引導新型城鎮(zhèn)化建設
旅游在產業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化中的引領作用與優(yōu)勢地位，決定了其在未來5-10年內，將成為產城一體化的最優(yōu)選擇之一和中國經濟社會保持高速增長最大的動力源之一。【詳細】		    
 
  依托景區(qū)打造旅游目的地
作為人們進行旅游活動的主要場所，旅游景區(qū)無疑是旅游發(fā)展的根本基礎、聚集人氣的核心載體、引發(fā)消費的重要平臺。政府、企業(yè)進行旅游開發(fā)首先都應搞好旅游景區(qū)的建設?！驹敿殹?/a>		    
 
政府旅游運營的手法
 
  運用旅游公共工程手段
有了易啟動的旅游目的地打造模式后，政府還要有相應的運作手段進行推進。其中的核心手段之一就是旅游公共工程。【詳細】		  
 
  把握旅游項目開發(fā)全局
綠維把旅游產品設計、旅游商業(yè)模式設計、開發(fā)運作策劃及景觀設計整合起來的策劃，稱為旅游全案策劃。旅游開發(fā)成功與否，取決于游憩方式創(chuàng)新，商業(yè)模式落地，景觀設計獨特化的運營策劃的現(xiàn)實?！驹敿殹?/a>		  
 
  創(chuàng)新旅游招商引資機制
招商引資要實現(xiàn)成功，需要政府和投資商從市場運營的角度、以商業(yè)運作的理念去看待市場、資源、產品，由專業(yè)機構設計游憩模式、收入模式、管理模式、營銷模式、投融資模式，從而得出商業(yè)模式?！驹敿殹?/a>		  
 
  創(chuàng)新旅游目的地整合營銷模式
營銷，是政府在旅游目的地運營中的一項重要職能。綠維認為，政府應以“用形、借勢，打造品牌”的理念，構造形、名、勢的架構，三者有機結合，充分發(fā)揮各自作用，有效完成品牌整合營銷的傳播?！驹敿殹?/a>		  
 
  強化旅游運營管理
旅游運營不同于行業(yè)管理，不可能由行業(yè)管理部門（旅游局）完整實施，而必須由政府整體協(xié)調,形成常設與非常設機構，推進計劃進程。根據多年經驗，綠維概括了政府旅游運作的組織機構圖和分工圖?！驹敿殹?/a>		  
合作伙伴
  北京市海淀區(qū)旅游局   張家口市旅游局   伊春市城鄉(xiāng)規(guī)劃局   普洱市旅游局  
北京中關村科教
旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃		 張家口市旅游
發(fā)展規(guī)劃		 伊春高速公路入口及
伊春外灘景觀設計		 普洱市旅游
發(fā)展規(guī)劃
 
  義烏市風景旅游管理局   柳州市旅游局   許昌市政府   天津市規(guī)劃局  
義烏城市旅游的
整合與開發(fā)		 柳州市建設旅游
名城總體策劃		 許昌市城市旅游
發(fā)展策劃		 天津市重點旅游區(qū)近期
開發(fā)總體策劃
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旅游與城市規(guī)劃設計專家     旅游地產開發(fā)運營顧問
面對多次旅游規(guī)劃后您是否還覺得無從下手？有意投資旅游業(yè)，卻駕馭不了風險，無從進入？
您的旅游項目資源不錯，又做了營銷推廣，為什么市場打不開？
您在實際操作中還遇到了哪些問題？您還關心哪些問題？
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