抓第三次機遇，圍繞生態(tài)做文章

高淳區(qū)漆橋鎮(zhèn)雙聯工業(yè)園。園區(qū)的“中央大道”，在離246省道還有300米的地方戛然而止。斷頭路盡頭，大片油菜花帶著春日的氤氳，伸向不遠處的游子山。

在高淳區(qū)的產業(yè)空間規(guī)劃中，游子山周邊是工業(yè)不開發(fā)區(qū)，雙聯工業(yè)園的主干道南延與省道對接的工程因此下馬。

與此同時，在工業(yè)不開發(fā)區(qū)的核心――椏溪慢城，另一條道路工程正加緊建設。這是一條全長7公里的淺綠色慢行步道，恰如一條絲帶，滑落在慢城的青山綠水間。

要想富先修路。對正在加快融入主城步伐的高淳來說，在哪里修路，修什么樣的路，是涉及發(fā)展方向的戰(zhàn)略性命題。

“生態(tài)立縣我們已經提出8年，我們還要堅持更長時間的生態(tài)立區(qū)?！痹诟叽緟^(qū)委書記吳衛(wèi)國看來，撤縣建區(qū)是改革開放以來高淳迎來的第三次歷史機遇。此前兩次分別是1983年由鎮(zhèn)江劃入南京；以及2003年高淳確立了綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略。而這次，高淳迎來了全面升級、融入主城的歷史機遇。

如何抓住第三次機遇？“我們要堅持把70%的縣域面積劃為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和工業(yè)永不開發(fā)區(qū)?！眳切l(wèi)國說，高淳在人文性、生態(tài)整體性、原真性上，在南京乃至全省都處于領先位置?，F在，高淳區(qū)要從南京建設現代化國際性人文綠都的戰(zhàn)略定位出發(fā)，進一步彰顯特色和優(yōu)勢，在生態(tài)保護建設上不遺余力，做大文章。

“活化”生態(tài)資源，發(fā)展休閑產業(yè)

工業(yè)不開發(fā)并非產業(yè)不發(fā)展?？h域經濟相對薄弱，產業(yè)發(fā)展不充分這個縣治時代的短板，依然是高淳區(qū)最需突破的瓶頸之一。

吳衛(wèi)國在接受采訪時強調，關鍵是要通過大力發(fā)展休閑產業(yè)來“活化”生態(tài)資源。把休閑產業(yè)打造成高淳的支柱產業(yè)、主導產業(yè)和富民產業(yè)。從而在守住南京“綠肺”的同時，把高淳的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，轉化為發(fā)展的新優(yōu)勢和富民的新引擎。

按照“活化生態(tài)”的戰(zhàn)略思路，被視為高淳名片的國際慢城、游子山、固城湖三大生態(tài)標志區(qū)，正在籌謀升級為三大旅游度假區(qū)。養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑農業(yè)、文化旅游、商務商貿等現代服務業(yè)業(yè)態(tài)被融入其中。

在全域的產業(yè)版圖上，借助融入主城后新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)轉型升級、人才加快流動等難得的機遇，吳衛(wèi)國希望最終高淳能形成大工業(yè)、大旅游、大商貿的“三大”格局。

“大工業(yè)”就是工業(yè)向寧高園和經濟開發(fā)區(qū)集中，在轉型升級的前提下推動工業(yè)的發(fā)展，尤其是提高高新技術產業(yè)的比重，全力建設國家級的高新區(qū)。

“大旅游”的目標是把高淳打造成泛長三角最佳旅游目的地。今年高淳已經排出的旅游項目超過50個，總投資近40億元人民幣。記者采訪時，高淳剛剛在全區(qū)下發(fā)了“2013年高淳旅游業(yè)發(fā)展工作意見”，提出今年高淳旅游業(yè)的目標是，力爭吸引450萬游客，實現30%以上的旅游收入增幅。

“大商貿”重點是打造北部科技新城、地鐵小鎮(zhèn)等，在發(fā)展傳統(tǒng)商貿業(yè)的同時，重點是強力推動電子商務、軟件和服務外包等服務型經濟發(fā)展。

“高淳產業(yè)結構將逐步朝服務型經濟轉，我們力爭實現第三產業(yè)每年提高3到4個百分點。”吳衛(wèi)國說。

小城市大田園，旅游對收入貢獻逐年提升

在撤縣設區(qū)帶來的新一輪城鎮(zhèn)化熱潮面前，吳衛(wèi)國認為，必須要保持空間平衡，做到城市空間和鄉(xiāng)村空間、建設和生態(tài)空間的基本平衡。對高淳來說，一方面要做強主城和新市鎮(zhèn)，另一方面不能盲目擴張，要保證城市邊界合理化。“規(guī)劃中尤其要保持‘小城市、大田園’的特色亮點，做精品城市。”

撤縣建區(qū)讓高淳百姓對“同城同待遇”有了更多訴求?！捌渲械闹刂兄厥翘岣咿r民收入。”吳衛(wèi)國說，“我們需要抓住南京高度城市化后的回歸鄉(xiāng)村的趨勢，通過吸引旅游消費，直接帶動農民致富?，F在高淳農民純收入中11%來自于旅游業(yè)，我們的目標是在此基礎上每年再增長兩個百分點?！保▍切l(wèi)國 本組撰稿 通訊員 趙敬祥 左年生 楊軍 本報記者 李冀 韋銘 許琴 實習生 張未）

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