新時代國土空間規(guī)劃編制重點研究

2019-08-21 綠維文旅 標簽：國土空間規(guī)劃

國土空間規(guī)劃為什么編制？怎么編制？8月20日，綠維文旅邀請到長期在土地利用與國土規(guī)劃一線工作的理論與實戰(zhàn)專家賈克敬，針對大家對國土空間規(guī)劃編制的問題與困惑，從國土空間編制方法、技術(shù)要點等方面，進行了詳細解讀與經(jīng)驗交流。與會者紛紛表示受益匪淺。

當前，我國國土空間規(guī)劃體系的頂層設計框架基本形成，各地也在開展不同層級的國土空間規(guī)劃編制工作。面對國土空間規(guī)劃這一重要戰(zhàn)場，如何分羹千億市場蛋糕？與旅游規(guī)劃有何關(guān)系？有無學習樣本？如何承攬項目？

國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院土地規(guī)劃所所長賈克敬圍繞“新時代國土空間規(guī)劃編制重點研究”，從兩部分進行了解讀。

1、機構(gòu)改革與國土空間治理能力提升

背景一：我國生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻，包括土地退化嚴重、水資源過度開發(fā)利用、濕地銳減等等，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。

背景二：各類規(guī)劃種類繁多，自成體系。部門之間的職能重疊、利益分割、權(quán)力擴張是“多規(guī)合一”的最大難點與障礙，也是制約政府國土空間治理能力提升的癥結(jié)所在。

背景三：自然資源多頭管理，生態(tài)空間統(tǒng)一管制缺失。2015年，中共中央、國務院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，細化搭建制度框架，進一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務書、路線圖，為加快推進改革提供了重要遵循和行動指南。

2、國土空間規(guī)劃編制重點探討

國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。要突出戰(zhàn)略性、夯實基礎性、強化權(quán)威性、堅持科學性、注重操作性。構(gòu)建全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理、責權(quán)清晰、依法規(guī)范、高效運行的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。

體系框架為“五級三類”：“五級”即五個層級，國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。“三類”是指規(guī)劃的類型，分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)的專項規(guī)劃。

編制過程中需牢記十個關(guān)鍵詞：1、重構(gòu)，2、底線，3、匹配，4、協(xié)調(diào)，5、優(yōu)化，6、品質(zhì)，7、存量，8、管制，9、協(xié)同，10、恢復。