本月23日發(fā)布修訂后的《中央和國家機關會議費管理辦法》提出,明年1月1日起,中央和國家機關開會不得組織會議代表旅游及與會議無關的參觀,不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。這無疑給上半年以來增幅首度出現放緩的國內旅游市場帶來了震動。專家指出,會議費新規(guī)將倒逼部分旅游景區(qū)和企業(yè)從向“官”看轉為向“民”看,減少其對會務經濟、公務消費長期以來的過度依賴,走親民路線,延長旅游產業(yè)鏈。        

財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局23日聯(lián)合對外發(fā)布修訂后的《中央和國家機關會議費管理辦法》,將于2014年1月1日起實行的這一辦法明確規(guī)定,中央和國家機關開會不得組織會議代表旅游及與會議無關的參觀,參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開,不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。        

事實上,近段時間以來,八項規(guī)定的落實和“三公消費”的減少不僅僅影響了高端餐飲業(yè)和酒店業(yè),隨著會務旅游和公務旅游的大幅縮減,盡管有《旅游法》打下的強心針,旅游業(yè)的整體表現也受到影響。報告顯示,2013年上半年以來,國內旅游增幅出現了近年來的首次放緩。        

中國旅游研究院發(fā)布的《2013年上半年旅游經濟運行分析和下半年趨勢預測報告》指出,盡管包括攜程、中青旅等面向大眾市場的旅游企業(yè)仍然保持快速發(fā)展,但今年第二季度,隨著公務差旅受到限制,以高端奢侈市場為主的旅游企業(yè)業(yè)績繼續(xù)下降。        

張家界旅游集團股份有限公司發(fā)布的半年報顯示,公司上半年營業(yè)收入同比下降13.21%,凈利潤同比下降67.21%。對于業(yè)績出現大幅下降的原因,張家界旅游稱,2013年上半年,由于經濟增長減速、“4?20”四川雅安地震、張家界部分重點客源地市場遭受禽流感危害和旱澇惡劣天氣等多重因素影響,導致了張家界旅游受到較大影響,尤其是第二季度旅行社團隊游客出現了較大下滑。        

統(tǒng)計顯示,今年一季度,安徽全省旅游飯店經營收入、旅行社組團人數、重點景區(qū)接待游客和門票收入增幅同比分別下降。以旅游飯店為例,抽樣調查的335家星級飯店營收總額9.45億元,同比下降22.83%。黃山市統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計也顯示,2013年二季度以來,黃山景區(qū)客流出現負增長。游客量減少帶來的業(yè)績下滑也顯示在黃山旅游的半年報中,公司中期盈利同比下降48.04%。        

在專家看來,嚴控“三公經費”,遏制旅游式會議消費,盡管短期會給一些旅游企業(yè)帶來影響,但這一政策能還旅游于民,倡導常態(tài)化的國民旅游消費模式,對旅游企業(yè)的轉型升級也是一種“倒逼”。        

中國旅游研究院院長戴斌分析認為,今年以來,我國旅游經濟運行出現拐點,從靠高端消費、公務差旅和商務旅游拉動,逐步調整為依托常態(tài)化的國民旅游消費。        

“對很多公務團體旅游來說,由于風景資源有其獨家的特點,門票多貴都依然會買單;但大眾消費卻不同,無論是調漲還是進行‘鳳凰式圈城收費’,景區(qū)增加門票價格的時候就不得不權衡利弊,考慮大眾的承受能力,旅游消費的促進決不能建立在奢靡消費的基礎上。”華東師范大學旅游系教授樓嘉軍說。        

樓嘉軍指出,以公務消費為主要群體的旅游關聯(lián)企業(yè)應向正在努力轉型的高端餐飲企業(yè)學習,從向“官”看轉為向“民”看,放低身段,轉型走親民路線。打造人性化消費體驗,中高端散客旅游市場大有可為。

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