綠維認為，文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)的規(guī)劃設計，是以文化資源為基礎，確認規(guī)劃方案、擬定運營計劃，并巧妙運用執(zhí)行策略的流程。相對于一般的區(qū)域規(guī)劃設計而言，更為復雜，它不僅要規(guī)劃設計者處理諸如土地利用、交通等問題，還要對接文化與文化產(chǎn)業(yè)，梳理地域文化資源，創(chuàng)意文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)細分業(yè)態(tài)，并架構(gòu)運營模式。

1、文化產(chǎn)業(yè)的角色之變：從“文化搭臺”到“為文化搭臺”

在2008—2010年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長24.2%，較大幅度高于同期GDP的年均增速。 2010年中國文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位增加值11052億元。

“文化搭臺經(jīng)濟唱戲”逐漸成為過去式，現(xiàn)在是大家為文化搭臺，讓文化來唱大戲。目前全國已有2/3的省、自治區(qū)、直轄市提出“文化大省”、“文化強省”的口號，各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍及全國。各種文化產(chǎn)業(yè)博覽會論壇、書籍也層出不窮，這得益于以下四點：

一是文化需求越發(fā)強烈：我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，帶動了強勁的文化市場需求；

二是文化市場供給得以釋放：過去文化單位一直是事業(yè)單位，現(xiàn)在的文化體制改革激發(fā)了市場活力；

三是各級政府越發(fā)重視：進入“十二五”時期，許多地方將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫入了“十二五”規(guī)劃；

四是科技與文化相結(jié)合，民間資本進入。

2、十七屆六中全會：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天來臨

十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，《決定》提出要建設社會主義文化強國的目標。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極發(fā)展文化旅游，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用。

十七屆六中全會，將成為中國文化發(fā)展的一個新的里程碑，中國文化發(fā)展將進入新階段。國家文化部部長蔡武預測，按照目前平均增速估算，2016年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達到5％，在全國范圍內(nèi)可以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標。