旅游規(guī)劃現(xiàn)狀：

我院在《中國旅游規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)》一文中闡述了我國旅游規(guī)劃現(xiàn)狀：
    這些年旅游規(guī)劃比較熱，但是就整個(gè)旅游市場(chǎng)來說，這只是熱點(diǎn)之一，這幾年旅游市場(chǎng)最熱的是假日旅游，這是需求熱，其次是投資熱，進(jìn)一步由投資熱引發(fā)了旅游規(guī)劃熱。
   
  （一）旅游規(guī)劃現(xiàn)狀的背景——旅游規(guī)劃需求的產(chǎn)生
    現(xiàn)在旅游規(guī)劃產(chǎn)生普遍性的需求，主要有幾個(gè)原因。一是旅游大發(fā)展的趨勢(shì)，使旅游規(guī)劃的重要性和對(duì)旅游規(guī)劃的需求超越了任何一個(gè)時(shí)期。二是近幾年處在一個(gè)特殊的階段，正處于“十五”計(jì)劃開端，所以從國家到省一直到市縣，都面臨著做“十五”規(guī)劃的問題，普遍提出了旅游發(fā)展規(guī)劃的需求。國家的“十五”旅游發(fā)展規(guī)劃已于2001年完成，省一級(jí)的旅游發(fā)展規(guī)劃除了西藏正在編制之中其他也都做完，地市縣一級(jí)的旅游發(fā)展規(guī)劃正在進(jìn)行，還處在一個(gè)比較熱的狀況。三是有一些工作性的原因，也產(chǎn)生了很多具體要求，比如說旅游國債項(xiàng)目的一個(gè)前提要求就是必須要有規(guī)劃，要求項(xiàng)目的質(zhì)量，如果沒有相應(yīng)的規(guī)劃，項(xiàng)目就沒有足夠的質(zhì)量。
    除了這些情況之外，現(xiàn)在還有一個(gè)特點(diǎn)，就是有一批高端項(xiàng)目，從一開始就瞄準(zhǔn)了國際規(guī)劃公司。比如亞洲博鰲論壇，在萬泉河的出海口，是河海相交之處，自然條件很好，規(guī)劃成為一個(gè)水城項(xiàng)目，請(qǐng)澳大利亞的規(guī)劃專家，花錢很多，但花得很值，請(qǐng)國內(nèi)的規(guī)劃專家做不出這樣的規(guī)劃。這也意味著我們現(xiàn)在和國際上相比，還有一個(gè)相當(dāng)?shù)木嚯x。
  
   （二）旅游規(guī)劃現(xiàn)狀之旅游規(guī)劃供給的膨脹
    從供給角度來看，如果需要定位，規(guī)劃工作者就是產(chǎn)品的提供者，是生產(chǎn)者。提供了旅游市場(chǎng)上的一種特殊商品，就是旅游規(guī)劃，這種商品知識(shí)含量很高，也有一部分科技含量。實(shí)際上包括三個(gè)層面，第一個(gè)層面是區(qū)域性的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，第二個(gè)層面是項(xiàng)目規(guī)劃，第三個(gè)層面是項(xiàng)目設(shè)計(jì)。這三個(gè)層面越往下越難做，越往下越能較量出真的水平來。
    從目前的狀況分析，已經(jīng)形成了幾個(gè)態(tài)勢(shì)。
    第一是多學(xué)科介入。目前做旅游規(guī)劃已經(jīng)不是一個(gè)單一學(xué)科了，實(shí)際上是各個(gè)學(xué)科都在介入，傳統(tǒng)的是城市規(guī)劃師、建筑師，之后是地理學(xué)者、地質(zhì)學(xué)者，后來就是經(jīng)濟(jì)學(xué)者、市場(chǎng)學(xué)者。現(xiàn)在看來，還需要新的學(xué)科進(jìn)入，最近產(chǎn)生了一批規(guī)劃，由于一些新的學(xué)科介入，提高了規(guī)劃水平，也變成了目前的一個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    第二是全方位開展。這是從規(guī)劃層次來說，縱向的是從上到下，從國家級(jí)一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，都在開展規(guī)劃。另外一方面是從項(xiàng)目規(guī)劃到旅游區(qū)規(guī)劃，一直到旅游市場(chǎng)規(guī)劃，各種規(guī)劃也都在開展。
    第三是共同探索。旅游規(guī)劃還談不上成熟，還是處在共同探索的過程之中，在這個(gè)過程中，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，大家相互參照，相互促進(jìn)。
    第四是逐步提高。從現(xiàn)在的規(guī)劃文本來說，水平比前幾年有了大的提高，所以要總結(jié)出一些具有普遍指導(dǎo)性的東西來，條件基本成熟了。目前也有了一批旅游規(guī)劃方面的理論研究著作，也有一批實(shí)證研究著作，總體來說旅游規(guī)劃是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)學(xué)科，應(yīng)更注重實(shí)證分析。
    同時(shí)現(xiàn)在也形成了規(guī)劃工作者的幾個(gè)狀況，從規(guī)劃工作者的組成情況來說，大體上是三類。一類是大學(xué)和科研單位形成的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，這種規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)在于人才積累比較雄厚，尤其是大學(xué)，大學(xué)各個(gè)學(xué)科的專家都有，隨時(shí)可以聘請(qǐng)各個(gè)方面的專家，這是大學(xué)的優(yōu)勢(shì)。第二類是公司化的團(tuán)隊(duì)，公司化的團(tuán)隊(duì)現(xiàn)在也產(chǎn)生了一批，特點(diǎn)就是市場(chǎng)意識(shí)非常強(qiáng)，所以他們做出來的規(guī)劃在市場(chǎng)分析這一塊上應(yīng)該說比起大學(xué)和研究所要強(qiáng)一些。第三類是散兵游勇，草臺(tái)班子，這種情況也有，實(shí)際上是反映了這個(gè)市場(chǎng)上現(xiàn)在還有某種程度上的供不應(yīng)求，只要有供不應(yīng)求，假冒偽劣就會(huì)產(chǎn)生，這是很自然的，旅游規(guī)劃也是一個(gè)市場(chǎng)，不可能違背這種規(guī)律。當(dāng)然也不說是所有的散兵游勇、草臺(tái)班子都是假冒偽劣，有一些草臺(tái)班子做出來的活，質(zhì)量也不錯(cuò)，一些正規(guī)的團(tuán)隊(duì)做出來的活，質(zhì)量到未必好。關(guān)鍵是看規(guī)劃組的牽頭人，核心是誰，規(guī)劃組的牽頭人有足夠的見識(shí)，有足夠的學(xué)識(shí)，同時(shí)有足夠的號(hào)召力，這個(gè)規(guī)劃一般來說就沒有太大的問題。大學(xué)里有時(shí)候是用牌子唬人，實(shí)際操作起來到未必能到位。一個(gè)普遍的情況是導(dǎo)師拿項(xiàng)目，學(xué)生做項(xiàng)目，那么這個(gè)項(xiàng)目到底是導(dǎo)師的水平還是學(xué)生的水平，這是常見的問題。現(xiàn)在一些規(guī)劃委托單位，通過幾次實(shí)踐，也有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，一開始就要求你這個(gè)課題組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和主要的專家在現(xiàn)場(chǎng)工作的時(shí)間不能低于多少時(shí)間，這個(gè)要求就是一個(gè)嚴(yán)格的要求，否則的話，導(dǎo)師把項(xiàng)目爭(zhēng)下來，一幫學(xué)生來了，干來干去，到底這活是誰的？雖然牌子挺響，但最后規(guī)劃出來，大家不滿意，這種情況顯然不行。
  
   （三）旅游規(guī)劃現(xiàn)狀之供求關(guān)系逐步發(fā)生變化
    一是規(guī)劃的深化。在發(fā)展過程中，規(guī)劃產(chǎn)品越來越細(xì)化?，F(xiàn)在區(qū)域性旅游發(fā)展總體規(guī)劃的需求高峰已基本過去，下一步勢(shì)必就要把精力集中在項(xiàng)目規(guī)劃方面，甚至深入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)。這時(shí)，有的專家已經(jīng)不適應(yīng)了，因?yàn)榧夹g(shù)性更強(qiáng)了，就使另一方面的專家突顯出來。比如說有的旅游規(guī)劃班子里增加了投資專家，有詳細(xì)的投資分析，甚至投資渠道都能提出來，具體到一些客戶都能找到，使規(guī)劃更具有可操作性，這樣的規(guī)劃就比較到位。但這樣的規(guī)劃并不是每個(gè)人都能做到的，所以自然有一批專家可以迎接下一步項(xiàng)目規(guī)劃的高峰，但這樣的專家現(xiàn)在明顯不足，尤其是既懂旅游又懂投資又懂金融的復(fù)合型專家，國內(nèi)還非常少。投資專家很多，但是不懂旅游，旅游專家也很多，但不懂投資，所以能夠雙跨的人才，現(xiàn)在看起來是急缺的人才，一個(gè)規(guī)劃班子里如果能有這樣的人才，規(guī)劃就能夠保證相應(yīng)的操作性，也能有相應(yīng)的質(zhì)量。
    二是規(guī)劃產(chǎn)品供過于求的局面也開始產(chǎn)生，在市場(chǎng)上的表現(xiàn)就是削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成規(guī)劃市場(chǎng)秩序的混亂。這未必是個(gè)好現(xiàn)象，便宜沒好貨，作為委托單位來說，總覺得少花點(diǎn)錢是好事，但是錢花少了保證不了最終的質(zhì)量，這樣的規(guī)劃還不如不做。這個(gè)問題現(xiàn)在還是苗頭，但影響堪憂。因?yàn)橐?guī)劃質(zhì)量下降，實(shí)際上也是整個(gè)規(guī)劃隊(duì)伍總體形象的下降，旅游規(guī)劃隊(duì)伍雖然總體規(guī)模不大，但是也有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問題。從正面來看，主流還是非常好，體現(xiàn)了供求雙方共同發(fā)展的客觀態(tài)勢(shì)。